Verplichte certificering wordt toelatingsstelsel? Alles wat je moet weten

Eind 2022 ging de regering akkoord met het wetsvoorstel verplichte certificering voor uitzendbureaus, waarbij ondernemers die vallen onder de Waadi niet meer zonder certificering arbeidskrachten zouden mogen uitzenden vanaf 2025. Het doel was om malafide uitzendbureaus tegen te gaan en de positie van (buitenlandse) uitzendkrachten te beschermen. Toch leidde kritiek van de Raad van State tot het nieuwe wetsvoorstel ‘Wet Toelating Terbeschikkingstelling van Arbeidskrachten (Wtta)‘. In plaats van een certificeringsstelsel kunnen we dus een toelatingsstelsel verwachten. Wat betekent dit nieuwe wetsvoorstel voor jouw uitzendbureau? We zochten het voor je uit!

In het ‘oude’ voorgestelde certificeringsstelsel stond beschreven dat alle ondernemingen die vallen onder de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) vanaf 2025 verplicht worden een certificaat te hebben, met het voornaamste doel om malafide uitzendbureaus tegen te gaan en uitzendkrachten te beschermen. Het SNA-keurmerk was hierbij het startpunt. Naast de SNA-normering zou het kabinet ook met aanvullende eisen komen.

Echter maakte de Raad van State bezwaar tegen de uitvoering van de verplichte certificering; er werd uitgegaan van een privaatrechtelijk zelfstandig bestuursorgaan. In het nieuwe Wetsvoorstel toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta), is daarom een publiek toelatingsstelsel voorgesteld. Zoals de naam al zegt mogen uitleners naar verwachting vanaf 1 januari 2026 alleen arbeidskrachten ter beschikking stellen als zij daartoe zijn toegelaten door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Inleners mogen hierbij ook alleen arbeidskrachten inlenen van uitzenders die zijn toegelaten. De Arbeidsinspectie zal hierop handhaven en kan boetes uitdelen als uitleners of inleners deze wet overtreden.

De uitvoering van het toelatingsstelsel is dus net iets anders dan die van het certificeringsstelsel, maar het doel en je inhoud blijft vrijwel hetzelfde.

Het voorgestelde toelatingsstelsel heeft dus dezelfde uitgangspunten als het ‘oude’ voorgestelde certificeringsstelsel. Het is dus ook bedoeld voor alle ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen en daarmee vallen onder de Waadi.

Dit zijn de hoofdlijnen van het toelatingsstelsel:

• Met ingang van het toelatingsstelsel wordt het verboden om zonder toegelaten te zijn arbeidskrachten uit te zenden in Nederland. Dit geldt dus ook voor buitenlandse uitzendbureaus die arbeidskrachten ter beschikking stellen in Nederland.
• Ook voor inleners wordt het verboden om arbeidskrachten van uitzendbedrijven zonder toelatingscertificaat in te lenen. Er zal een openbaar register komen waarin inleners kunnen zien of de uitlenende partij is toegelaten.
• Uitleners moeten een waarborgsom voldoen van €100.000 (€50.000 bij een voorlopige toelating), tenzij:
  – Ze vier jaar onafgebroken in het handelsregister staat en;
  – Ze tijdens de indiending van de aanvraag tot toelating een niet ouder dan drie maanden zijnde verklaring van de Belastingdienst verstrekt waaruit blijkt dat de rechtspersoon of onderneming op het moment van de afgifte van de verklaring de verschuldigde omzetbelasting, loonbelasting, premie voor de volksverzekeringen, premies voor de werknemersverzekeringen en inkomensafhankelijke bijdrage voor de Zorgverzekeringswet heeft voldaan of afgedragen.
• Uitleners moeten een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) hebben.
• Net zoals in het ‘oude’ certificeringsstelsel gaat de SNA-normering als basis dienen voor het toelaten van een uitlener. Dit kader wordt onder andere aangevuld met bepalingen over huisvesting, het loonverhoudingsvoorschrift en procedures met betrekking tot gelijke kansen bij werving en selectie.
• Uitleners én inleners zullen regelmatig worden gecontroleerd op naleving van het afgesproken normenkader door de Arbeidsinspectie.