De Nederlandse arbeidsmarkt kent veel verschillende partijen die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Het kabinet wil met de Wtta misstanden binnen deze markt beter kunnen aanpakken. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om situaties waarin arbeidskrachten niet de arbeidsvoorwaarden krijgen waar zij recht op hebben of waarin wet- en regelgeving niet correct wordt nageleefd.

Tegelijkertijd moet de wet zorgen voor een eerlijker speelveld. Uitleners die zich aan de regels houden, moeten niet worden benadeeld door partijen die dat niet doen. Het toelatingsstelsel moet het daarom moeilijker maken voor malafide partijen om actief te zijn op de uitleenmarkt.

De belangrijkste verandering door de Wtta is de introductie van een toelatingsstelsel. Ondernemingen die onder de wet vallen, moeten worden toegelaten voordat zij arbeidskrachten ter beschikking mogen stellen. Om die toelating te krijgen en te behouden, moeten zij aan wettelijke voorwaarden voldoen.

Vervolgens wordt gecontroleerd of de uitlener aan deze voorwaarden blijft voldoen. Voldoet een onderneming niet aan de regels, dan kan dat gevolgen hebben voor de toelating en kan er worden gehandhaafd.

De Wtta legt daarnaast een verantwoordelijkheid bij de organisatie die personeel inhuurt. Een inlener moet er rekening mee houden of de uitlener waarmee wordt samengewerkt daadwerkelijk arbeidskrachten ter beschikking mag stellen.

Een belangrijk begrip binnen de Wtta is terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. Kort gezegd gaat het om situaties waarin een werknemer door zijn werkgever ter beschikking wordt gesteld aan een andere organisatie om daar werkzaamheden uit te voeren onder leiding en toezicht van die andere organisatie.

Dat begrip is belangrijk omdat het mede bepaalt of een organisatie onder de regels van de Wtta valt. Het gaat daarbij niet alleen om hoe een dienstverlening wordt genoemd. De feitelijke situatie is bepalend. Daardoor kan de Wtta relevant zijn voor verschillende vormen van personeelsdienstverlening en niet uitsluitend voor traditionele uitzendbureaus.

De Wtta zorgt ervoor dat de uitleenmarkt sterker wordt gereguleerd. Waar ondernemingen nu arbeidskrachten ter beschikking kunnen stellen wanneer zij aan de bestaande wet- en regelgeving voldoen, komt daar een toelatingsstelsel bij. Dat betekent in de praktijk een belangrijke verandering voor beide kanten van de arbeidsrelatie:

Voor uitleners: zij moeten voldoen aan de voorwaarden van het toelatingsstelsel om arbeidskrachten ter beschikking te mogen stellen.

Voor inleners: zij krijgen de verantwoordelijkheid om alleen gebruik te maken van uitleners die volgens het stelsel arbeidskrachten ter beschikking mogen stellen.

Daarmee ontstaat een systeem waarin zowel de aanbieder als de afnemer van ter beschikking gestelde arbeidskrachten een verantwoordelijkheid heeft.

De Wtta staat niet volledig op zichzelf. De nieuwe regels hebben een directe relatie met de Waadi: Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs. De Waadi bevat al regels voor het ter beschikking stellen van arbeidskrachten. Met de Wtta wordt daar een toelatingsstelsel aan toegevoegd. De Wtta moet daarmee zorgen voor meer controle vooraf en tijdens de periode waarin een uitlener actief is. De bestaande verplichtingen rondom het ter beschikking stellen van arbeidskrachten verdwijnen dus niet simpelweg door de komst van de Wtta.

De Wtta gaat in op 1 januari 2027. Vanaf dat moment start het nieuwe toelatingsstelsel voor uitleners. Uitleners die personeel ter beschikking stellen, moeten aan de nieuwe eisen voldoen en een toelating aanvragen.

Vanaf 1 januari 2028 gaat de Nederlandse Arbeidsinspectie handhaven op de toelatingsplicht. Uitleners die dan zonder toelating actief zijn, kunnen een boete krijgen. Ook inleners die personeel inhuren via een niet-toegelaten uitlener kunnen worden beboet.